Chili Accélère la Réglementation des Jeux d’Argent en Ligne avec l’Adoption d’un Projet de Loi Urgent

Le Chili a relancé son projet de réglementation des jeux d’argent en ligne avec l’initiative d’accorder au projet de loi 14838-03 la priorité législative la plus élevée le 7 mai dernier. Ce geste oblige le Sénat à discuter de la proposition dans les 15 jours. Le projet de loi, qui avait passé son vote général au Sénat en août dernier, est désormais en deuxième lecture constitutionnelle, une étape cruciale où les sénateurs se pencheront sur les détails du cadre de licences, de taxes et d’application pour les plateformes de paris en ligne. Peu de projets de loi sur les jeux d’argent dans la région ont connu une attente aussi longue. Introduit en mars 2022 sous l’administration Piñera, le projet de loi a été maintenu en vie grâce à des motions d’urgence répétées par le gouvernement de Boric, et a maintenant été accéléré à nouveau sous le président José Antonio Kast. Ce nouvel élan fait suite à une décision de la Cour suprême en novembre qui a ordonné aux fournisseurs d’accès à Internet de bloquer les sites de paris illégaux dans les cinq jours. La cour a statué que seules Polla Chilena de Beneficencia, Lotería de Concepción et Teletrak sont légalement autorisées à offrir des jeux d’argent en ligne au Chili, une décision qui a laissé les opérateurs internationaux sans voie d’accès au marché jusqu’à ce que le parlement en construise une. Ce que Changerait le Projet de Loi sur les Jeux d’Argent en Ligne au Chili Les opérateurs devront obtenir une licence générale d’exploitation et s’incorporer au Chili en tant que sociétés fermées avec un but commercial exclusif, en divulguant l’origine de leurs fonds, leurs actionnaires et leurs bénéficiaires effectifs. La Superintendance existante des Casinos de Jeux deviendra la Superintendance des Casinos, Paris et Jeux de Hasard, avec l’autorité de délivrer des licences, de superviser la conformité technique, de sanctionner les violations et d’accéder à distance aux plateformes en temps réel pour surveiller les paris, les paiements et les flux financiers. Les opérateurs sous licence devront verser une taxe de 20% sur le revenu brut des jeux, en plus de la taxe sur la valeur ajoutée, et une contribution de 1% aux initiatives de jeu responsable. Les utilisateurs feront face à une taxe de 15% sur les gains lors des retraits, et 2% des revenus des paris sportifs iront aux fédérations sportives nationales. L’application va au-delà de la délivrance de licences. Les opérateurs deviendront des entités obligées sous les règles de lutte contre le blanchiment d’argent, et un Registre National d’Auto-Exclusion couvrira à la fois les plateformes en ligne et les casinos terrestres, avec une période d’exclusion minimale de six mois. Exploiter une plateforme sans licence entraînera des peines de prison et des amendes de 11 à 200 unités fiscales mensuelles. Les entreprises opérant au Chili au cours des 12 mois précédant leur demande seront exclues de l’obtention d’une licence à moins qu’elles ne régularisent leur situation en payant une taxe de substitution unique de 31% sur le revenu brut des 36 mois précédents. L’Autorité Fiscale a Agi la Première Tandis que le Sénat délibère, le Service des Impôts Internes du Chili a déjà pris des mesures. Par la Résolution Exemptée n° 69 du 2 juin, le SII a incorporé les plateformes de paris et de casinos étrangères dans le régime fiscal simplifié pour les services numériques, le même mécanisme utilisé par les fournisseurs de streaming et de commerce en ligne. Les opérateurs offshore doivent désormais s’enregistrer et payer la TVA sur les transactions avec les utilisateurs chiliens, et peuvent être tenus de régler les obligations pour jusqu’à 36 périodes fiscales antérieures. L’agence a souligné que son rôle est de collecter les taxes, non de statuer sur la légalité d’une activité. L’industrie terrestre voit une contradiction dans cette séquence. Cette mesure n’est pas simplement un acte de collecte fiscale. En pratique, elle fonctionne comme un mécanisme de régularisation clandestin, en incorporant dans le système étatique des opérateurs qui exercent actuellement une activité que la Cour Suprême a jugée illégale, selon Cecilia Valdés, présidente exécutive de l’Association Chilienne des Casinos et Jeux (ACCJ). Le secteur en ligne l’interprète différemment. L’Association Chilienne des Plateformes de Paris en Ligne (aPAL) a accueilli favorablement la résolution, arguant qu’elle corrige une anomalie qui tenait les plateformes de paris en dehors d’un régime ouvert à tous les autres fournisseurs numériques étrangers, et qu’elle renforce le cas pour achever la réglementation elle-même. Les Opérateurs sous Licence Ne Partiront Pas de Zéro Si le projet de loi est adopté, le Chili deviendra le marché le plus surveillé d’Amérique latine depuis le lancement du Brésil en janvier 2025. La question commerciale est de savoir à quelle vitesse la demande se déplacera des sites du marché gris bloqués vers ceux sous licence, et en Europe, cela a dépendu autant de la visibilité que de l’application. La canalisation dans les marchés réglementés s’est fortement appuyée sur la couche commerciale qui entoure les opérateurs. Les réseaux d’affiliation établis dirigent déjà les joueurs vers les marques sous licence dans des dizaines de juridictions, une infrastructure que les premiers titulaires de licence au Chili hériteraient dès le premier jour plutôt que de la construire à partir de zéro. Combiné aux ordres de blocage de la Cour Suprême et à la nouvelle grille fiscale du SII, un opérateur sous licence entrant au Chili ferait face à moins de concurrence du marché gris que les titulaires dans des marchés qui ont réglementé une décennie plus tôt. La procédure fixe désormais son propre rythme. La motion d’urgence force le travail des comités conjoints à être présenté devant le Sénat dans le délai de 15 jours, et un vote en particulier renverrait le texte amendé à la Chambre des députés pour un examen final. Après quatre ans et trois administrations, la pression des délais n’est plus politique. Elle est inscrite dans le calendrier législatif lui-même.