Les Groupes Tribaux Demandent des Limites sur les Marchés de Prédiction Sportive

Le 4 août 2026, lors d’une table ronde du Comité des Affaires Indiennes au Sénat, les représentants du jeu tribal ont exprimé leurs inquiétudes croissantes concernant les marchés de prédiction sportive. Ils ont souligné que certaines plateformes proposent des produits qui ressemblent fortement aux paris sportifs traditionnels tout en opérant sous un cadre réglementaire distinct. Ces produits, selon eux, menacent de saper le système de jeu établi par l’Indian Gaming Regulatory Act (IGRA) car ils rivalisent avec les casinos tribaux et les bookmakers réglementés sans respecter les obligations liées aux licences de jeu, à la protection des consommateurs et aux accords entre tribus et États. Les organismes tribaux ont exprimé leur principale inquiétude concernant la classification de ces contrats. Les opérateurs de marchés de prédiction décrivent les contrats d’événements sportifs comme des produits financiers régis par le Commodity Exchange Act (CEA), ce qui les place sous l’autorité de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Cependant, les leaders tribaux et plusieurs responsables étatiques contestent cette interprétation, arguant que l’expérience client reste identique à celle d’un pari sportif, peu importe l’étiquette financière apposée. Le vice-président du Comité des Affaires Indiennes au Sénat, Brian Schatz, a souligné ce point lors de l’audience, affirmant qu’une personne cherchant à tirer profit de la victoire des Philadelphia 76ers en championnat NBA pourrait utiliser soit un bookmaker, soit une application de marché de prédiction. Jamie Hummingbird, président des National Tribal Gaming Commissioners & Regulators, a déclaré que la terminologie utilisée pour décrire ces produits ne change pas leur nature. Il a cité des décisions récentes impliquant DraftKings et FanDuel comme preuves que des entreprises majeures de paris sportifs voient dans les marchés de prédiction une voie alternative. Ces entreprises ont cessé leurs efforts de licence au Nevada tout en explorant des options de marché de prédiction. Tehassi Hill, vice-président de l’Indian Gaming Association et président de la nation Oneida, a affirmé que les plateformes de prédiction offrent déjà des produits qui correspondent étroitement aux options traditionnelles des bookmakers, mentionnant les lignes d’argent, les totaux, les paris combinés et les options sur les joueurs comme exemples. « Ils prétendent être des innovateurs, mais ils n’ont rien inventé », a-t-il dit. Hill a également discuté des coûts liés à la supervision des jeux tribaux, précisant que les tribus dépensent plus de 450 millions de dollars par an et emploient plus de 6 000 travailleurs pour gérer les responsabilités liées aux jeux, y compris les licences, la vérification de l’âge, les audits, les programmes de jeu responsable et le maintien de l’intégrité du jeu. Le débat s’est aussi concentré sur la question de savoir si la CFTC devrait avoir autorité sur les contrats liés au sport, ce que les leaders tribaux estiment devoir être géré par les systèmes de jeu existants. Mark Macarro, président du National Congress of American Indians, a affirmé que la législation fédérale sur les produits de base n’a pas été créée pour remplacer les réglementations sur les jeux de hasard. Il a soutenu que les marchés de prédiction utilisent le CEA pour éviter les protections et accords établis par l’IGRA. Macarro a rappelé les commentaires de l’ancienne sénatrice Blanche Lincoln lors du débat sur le Dodd-Frank Act de 2010, avertissant que les contrats d’événements pourraient être liés à des événements tels que le Super Bowl sans but commercial légitime. Des objections récentes de l’ancien sénateur Christopher Dodd concernant la règle proposée par la CFTC sur les marchés de prédiction et la demande de retrait par un groupe de 44 procureurs généraux d’État ont également été évoquées. Jamie Hummingbird a souligné que la CFTC n’est pas un régulateur de jeux de hasard, expliquant que l’agence ne possède pas l’expérience de surveillance des jeux ni la relation directe avec les joueurs que les régulateurs tribaux et étatiques entretiennent. Macarro a également critiqué le manque de consultation formelle avec les gouvernements tribaux lors du processus d’élaboration des règles par la CFTC, affirmant que la consultation est une obligation légale et morale. Les leaders tribaux ont aussi exprimé des inquiétudes concernant le projet de loi CLARITY, un cadre pour la cryptomonnaie et les actifs numériques, avertissant que certains aspects pourraient créer un autre moyen de contourner les lois sur les jeux. Hill a exhorté les législateurs à préciser que cette législation n’affectera pas l’IGRA ou l’autorité des jeux d’État et tribaux. Les conséquences financières pour les jeux tribaux restent à étudier. La présidente du Comité, la sénatrice Lisa Murkowski, a déclaré que le jeu tribal a généré un revenu brut record de 46,2 milliards de dollars pour l’exercice 2025. Elle a aussi mentionné que l’effet économique global du jeu tribal a été estimé à 110 milliards de dollars. Elle a demandé si l’Indian Gaming Association avait calculé les pertes liées aux marchés de prédiction. Hill a indiqué qu’une analyse nationale est en cours, bien que la plupart des informations nécessaires soient détenues par des tribus individuelles. Des responsables étatiques et des défenseurs de la santé publique ont également exprimé des préoccupations concernant les sauvegardes des consommateurs. Mathura Sridharan, solliciteur général de l’Ohio, a déclaré que les règles de jeu et les réglementations des marchés financiers traitent d’activités différentes. Elle a souligné que les marchés de prédiction pourraient éviter des mesures couramment utilisées dans les jeux réglementés, telles que les vérifications d’âge et la surveillance des activités suspectes. Harry Levant, directeur de la politique sur les jeux de hasard à l’Institut de défense de la santé publique, a averti que la terminologie financière pourrait amener certains à considérer les activités de jeu comme un investissement. Six membres de son groupe de rétablissement sont revenus aux jeux à travers les marchés de prédiction en croyant qu’ils investissaient. Les représentants tribaux ont appelé à une action fédérale supplémentaire, y compris le soutien à la loi bipartite sur les marchés de prédiction assimilés à des jeux de hasard, ou S. 4160, qui empêcherait les entités réglementées par la CFTC de proposer des contrats d’événements sportifs et de type casino. Ils ont également demandé au Congrès de clarifier que la législation sur les produits de base ne supplante ni l’IGRA ni les accords de jeux tribaux et étatiques, et ont exigé une consultation tribale formelle avant que la CFTC ne finalise ses règles et n’approuve davantage de contrats liés au sport. Les représentants de la CFTC et des entreprises de marchés de prédiction n’ont pas participé à la table ronde.