Colombie Modifie le Calcul de la TVA pour le Jeu en Ligne

Le gouvernement colombien a officialisé un changement dans le calcul de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) pour les opérateurs de jeux en ligne sous licence, clôturant ainsi des mois d’incertitude dans le secteur. À compter du 1er janvier 2026, la TVA s’appliquera aux revenus bruts des jeux (GGR) plutôt qu’aux dépôts des joueurs, révoquant ainsi une politique que les acteurs de l’industrie considéraient comme préjudiciable au marché réglementé. Cette modification a été annoncée le 31 décembre par la Fédération colombienne des entrepreneurs de jeux d’argent et a été mise en œuvre par un décret fiscal d’urgence en vigueur dès le début de la nouvelle année. Avec cette révision, le taux de TVA existant de 19% est maintenu, mais la base taxable repose désormais sur les véritables revenus des jeux et non plus sur le total des dépôts. Le gouvernement revoit le cadre fiscal d’urgence Introduite en février 2025 sous l’administration du président Gustavo Petro, la TVA sur les dépôts visait à collecter des fonds pour faire face aux troubles civils dans la région de Catatumbo. Bien que présentée comme une mesure temporaire, le gouvernement avait ensuite exprimé son intention de la rendre permanente dans le cadre du Budget National pour 2026, suscitant de vives objections de la part des opérateurs sous licence. Le ministre des Finances, Germán Ávila, a autorisé le passage à un modèle basé sur le GGR dans le cadre d’une correction fiscale plus large. Il a déclaré : « Nous pensons qu’il est possible de maintenir le taux de 19% de TVA tout en ajustant la base taxable pour refléter les revenus réels des jeux. Cette approche respecte la structure mathématique de l’industrie, assure l’équité de la taxation et garantit les recettes nécessaires pour répondre à nos engagements sociaux. » Le décret d’urgence a suivi l’échec de la Loi de Financement au sein de la Quatrième Commission du Sénat. Cette loi aurait prolongé la TVA basée sur les dépôts au-delà de 2025 et augmenté l’impôt sur les gains en capital provenant des jeux d’argent et des loteries de 20% à 30%. Son rejet a laissé un trou de COP 16,3 billions dans le budget 2026 du gouvernement, incitant l’administration à agir par le biais de pouvoirs législatifs exceptionnels. Impact sur le marché et données réglementaires Les données publiées par Coljuegos ont illustré les effets de la taxe basée sur les dépôts sur les opérateurs sous licence. Les contributions fiscales mensuelles du secteur ont chuté de façon spectaculaire d’une année sur l’autre, diminuant de 46,6% de COP 43,3 milliards en juillet 2024 à COP 23,1 milliards en juillet 2025. Les régulateurs et les opérateurs ont attribué cette baisse à une activité réduite dans le marché légal et à un déplacement des joueurs vers des plateformes offshore. Plusieurs opérateurs avaient publiquement averti que la structure fiscale rendait leur participation continue en Colombie insoutenable. Codere Online avait déclaré que le cadre rendait « tout investissement supplémentaire en Colombie impossible dans les conditions actuelles », conduisant l’entreprise à suspendre ses projets d’expansion dans le pays. Fecoljuegos avait souligné que l’ancien modèle de TVA « ne reflétait pas la réalité économique du secteur » et soutenait qu’il exerçait une pression excessive sur les entreprises sous licence. La fédération avait précédemment estimé que le système basé sur les dépôts avait entraîné une baisse d’environ 30% du GGR pour le jeu en ligne. Réaction de l’industrie et préoccupations à long terme L’organisme professionnel a salué le passage au GGR comme une correction d’un défaut structurel du système fiscal. Il a déclaré que le nouveau cadre « reconnaît, pour la première fois, la véritable mathématique de l’entreprise. » Selon Fecoljuegos, le changement réduit la charge fiscale globale de niveaux pouvant dépasser 70% des revenus réels à environ 34% du GGR, combinant une redevance de concession de 15% avec la TVA de 19%. Le président de Fecoljuegos, Evert Montero Cárdenas, a décrit la réforme comme un progrès mais a averti que des changements plus larges restent nécessaires. Il a déclaré : « Ce changement permet à l’industrie de sortir d’un état d’inefficacité manifeste et offre une marge petite mais essentielle dans le système légal. Mais c’est un point de départ, pas un point d’arrivée, pour construire un modèle durable à long terme. » Montero Cárdenas a également reconnu la décision du gouvernement de faire marche arrière, déclarant : « Nous reconnaissons la volonté du gouvernement de corriger une erreur qui plaçait le secteur au bord de l’effondrement. » Il a ajouté que bien que la viabilité opérationnelle se soit améliorée, la charge fiscale globale de la Colombie reste plus élevée que celle d’autres juridictions sud-américaines, limitant la compétitivité et décourageant l’investissement étranger. Fecoljuegos a souligné son intention de poursuivre les discussions avec les décideurs politiques. « Cela ne peut pas être le point final, mais plutôt un point de départ pour un dialogue continu avec les autorités vers un modèle durable à long terme », a déclaré la fédération. Elle a également noté son engagement à la coopération « au bénéfice de … l’économie nationale et du système de santé. » Malgré le soutien de l’industrie, des questions subsistent autour du décret d’urgence lui-même. Certaines figures de l’opposition et des groupes d’affaires ont soulevé des préoccupations quant à sa légalité, suggérant que des défis juridiques pourraient suivre.