Licence de Machines Basées sur les Compétences en Hollande : Un Nouveau Chapitre pour KSA

Le 23 octobre 2025, l’autorité néerlandaise des jeux de hasard, la Kansspelautoriteit (KSA), a annoncé son intention de créer une nouvelle catégorie de licence d’exploitation spécialement conçue pour les machines basées sur les compétences. Cette initiative vise à simplifier le processus de licence pour les entreprises qui exploitent uniquement des machines de compétence, sans offrir de jeux de hasard traditionnels. Actuellement, une seule catégorie de licence couvre l’ensemble des machines de jeu aux Pays-Bas, qu’elles se trouvent dans les salles de divertissement, les lieux de restauration ou qu’elles soient basées sur les compétences. La KSA a indiqué que ce système unifié impose souvent des charges administratives inutiles aux opérateurs dont les produits dépendent principalement de l’habileté des joueurs plutôt que du hasard. Pour remédier à ce problème, le régulateur proposera bientôt une licence d’exploitation limitée exclusivement pour les machines de compétence. Cette nouvelle option résulte de demandes répétées d’opérateurs souhaitant une catégorie distincte qui reflète la différence entre les jeux de compétence et de hasard. L’autorité a confirmé que les demandes pour cette licence pourraient être traitées plus rapidement grâce à une période d’examen plus courte et plus ciblée. La KSA a expliqué que les machines de compétence sont définies comme des machines à sous qui « n’octroient pas de prix sauf des parties supplémentaires ou prolongées » et où « le déroulement du jeu dépend entièrement ou presque entièrement de l’habileté du joueur ». Des exemples classiques incluent les flippers, où les joueurs peuvent gagner des balles supplémentaires grâce à leur performance plutôt qu’au hasard. Toute machine à sous ne répondant pas à ces critères est automatiquement classée comme une machine de jeu ou fondée sur le hasard. La KSA a précisé que davantage de détails sur le processus de demande seront bientôt disponibles. Cependant, les opérateurs intéressés peuvent déjà soumettre leurs demandes à la KSA pour examen. La nouvelle licence devrait permettre un processus d’approbation plus rapide que les licences de machines traditionnelles, permettant aux opérateurs de pénétrer le marché de manière plus efficace. Dans sa communication officielle, la KSA a souligné que ce nouveau cadre répond à une demande existante dans le secteur. En créant une séparation plus claire entre les machines basées sur les compétences et celles basées sur le hasard, l’autorité vise à assurer une surveillance réglementaire plus appropriée tout en réduisant les retards bureaucratiques. L’introduction de cette nouvelle licence pour les machines de compétence s’inscrit dans le cadre d’une révision plus large des réglementations sur les machines à sous aux Pays-Bas. Plus tôt en octobre, le secrétaire d’État à la Protection Juridique, Arno Rutte, a annoncé que son bureau examinait plusieurs rapports de recherche sur les jeux de hasard dans le cadre d’un effort visant à actualiser les politiques obsolètes sur les machines à sous terrestres. Parmi ces rapports figure l’étude de la KSA sur l’impact des augmentations fiscales et des mesures de protection des joueurs. Les conclusions ont souligné que de nombreuses réglementations relatives aux machines à sous sont restées largement inchangées depuis l’an 2000. Les principaux domaines d’intérêt incluent les préférences des joueurs pour l’utilisation d’espèces pendant le jeu, les réponses du public aux nouvelles exigences de vérification d’identité et le besoin général de moderniser la supervision des environnements de jeu terrestres. Les efforts de réforme du régulateur s’appuient sur des actions antérieures contre les opérateurs de jeux non licenciés et les sites affiliés promouvant le jeu illégal. En décembre 2021, la KSA a rapporté avoir enquêté sur plus de 20 sites web de ce type, en trouvant 15 en violation de la loi néerlandaise sur les jeux de hasard. L’autorité a averti que des pénalités et des ordres de cessation pourraient suivre pour les récidivistes. Dans le même temps, le régulateur a réitéré l’interdiction sous la loi néerlandaise de toute publicité et offre de jeux de hasard sans licence valide. Les opérateurs acceptant des joueurs des Pays-Bas sans autorisation s’exposent à des sanctions financières, comme illustré par les amendes émises en 2021 contre Tipico et N1 Interactive. En combinant les actions répressives avec des initiatives de licences progressives telles que le nouveau permis pour les machines de compétence, la KSA continue d’affiner son cadre réglementaire. L’objectif : une approche équilibrée qui encourage le divertissement légitime tout en protégeant les consommateurs et préservant l’intégrité du marché. Toutefois, certains critiques estiment que ces réglementations supplémentaires pourraient dissuader les nouvelles entrées sur le marché, en compliquant davantage un secteur déjà sous forte régulation. Pourtant, pour beaucoup, le fait de différencier clairement entre les jeux de hasard et de compétences reste une avancée positive vers une plus grande transparence et un encadrement adapté.