Le Brésil Renforce les Règles de Paris Alors que les Réformes du Jeu Avancent

Le 1er juillet 2026, le Brésil a franchi une nouvelle étape dans la régulation de son marché des paris en ligne en introduisant des restrictions plus strictes sur les caractéristiques d’engagement des joueurs. Cette décision intervient alors que les législateurs et les responsables gouvernementaux débattent de restrictions plus larges sur la publicité dans le secteur des jeux d’argent et sur la protection des consommateurs. La mise en place de ce cadre réglementaire reflète un changement de priorité depuis le lancement du marché réglementé des paris dans le pays. Après avoir d’abord accordé des licences aux opérateurs et établi le cadre juridique, les décideurs concentrent désormais leurs efforts sur la réduction des risques associés aux jeux d’argent, le renforcement des mesures de jeu responsable et la limitation des interactions entre les opérateurs et les clients. Le Secrétariat des Primes et Paris (SPA), relevant du ministère des Finances, a informé les opérateurs agréés que les fonctionnalités d’interaction de type réseaux sociaux ne peuvent être intégrées aux plateformes de jeu en ligne réglementées. Cette clarification a fait suite à une demande formelle de Kaizen Gaming, qui souhaitait savoir si sa marque Betano pouvait introduire un environnement social intégré réservé aux utilisateurs inscrits. Selon la demande soumise, l’opérateur souhaitait que les clients puissent partager des tickets de pari, mettre en avant leurs jeux de machines à sous et de casino préférés, et afficher leurs gains à travers leurs profils utilisateur. Cependant, le SPA a conclu que ces fonctionnalités étaient contraires au cadre réglementaire existant au Brésil pour les opérateurs de jeux agréés. Les régulateurs ont déterminé que permettre aux utilisateurs de publier leurs activités de pari ou leurs résultats revient à partager des données liées aux jeux d’argent entre clients, même si la plateforme n’inclut pas de messagerie directe. Les responsables ont également conclu que ces fonctionnalités pourraient influencer le comportement de jeu en encourageant une plus grande implication ou des jeux plus risqués à travers des mécanismes couramment associés aux plateformes de médias sociaux. Le coordinateur général de la supervision des paris, Renato Perez Pucci, a rappelé l’Ordonnance SPA/MF No. 722/2024, qui interdit expressément les outils d’interaction sociale sur les plateformes de paris numériques. Bien qu’elles rejettent les fonctionnalités d’engagement social, le SPA a confirmé que les programmes de fidélité et les systèmes de récompense des clients restent autorisés sous le cadre des paris, à condition qu’ils respectent l’Article 42 de l’Ordonnance SPA/MF No. 1,231/2024 et qu’ils n’encouragent pas les clients à jouer plus fréquemment ou à modifier leur comportement de jeu. L’autorité a précisé que son interprétation sert de guide pour tous les opérateurs agréés sur le marché réglementé du Brésil, et non seulement pour Betano et sa société mère. Parallèlement aux dernières orientations du SPA, l’Exécutif brésilien et le Congrès continuent d’évaluer de nouveaux changements susceptibles d’affecter l’industrie des jeux d’argent, notamment les pratiques publicitaires. Un responsable du ministère des Finances, Dario Durigan, a indiqué que le gouvernement envisage de restreindre les publicités sur les paris pendant les retransmissions de la Coupe du Monde de la FIFA. Cette proposition alignerait la promotion des jeux sur les restrictions existantes appliquées à la publicité sur l’alcool et le tabac. Durigan a également suggéré des avertissements de type sanitaire pour les promotions de paris, déclarant : « Le ministère des Finances avertit : les sites de paris sont nuisibles à votre santé et peuvent vous faire perdre des revenus. » Les autorités se sont de plus en plus concentrées sur la publicité après que le Secrétariat National des Consommateurs (Senacon) a lancé une enquête sur l’affichage des cotes de paris sportifs pendant les diffusions sur CazéTV. Selon les experts juridiques, l’accent réglementaire s’est déplacé de la remise en question de l’existence de l’industrie vers le renforcement des règles opérationnelles. « Le scénario le plus probable n’est pas une interdiction des entreprises de paris, mais le renforcement des règles de fonctionnement du secteur, en particulier en ce qui concerne la publicité », a expliqué Lorena Dinarowski, avocate chez Bruno Boris Advogados. Cependant, les représentants de l’industrie ont exprimé leur inquiétude quant à la possibilité que des restrictions publicitaires supplémentaires bénéficient involontairement aux opérateurs illégaux. Plínio Lemos Jorge, président de l’Association Nationale des Jeux et Loteries (ANJL), a déclaré : « Toute initiative visant à restreindre la publicité par les entreprises de paris ne fera qu’augmenter la part de marché des sites illicites. » Le débat se poursuit sur l’avenir du marché des paris au Brésil. Les discussions sur la publicité s’inscrivent dans le cadre d’un débat politique plus large alors que le Brésil tente de concilier les recettes fiscales générées par le marché réglementé avec les préoccupations de protection des consommateurs. Au cours des cinq premiers mois de 2026, le secteur a généré près de 6 milliards de réaux de revenus fédéraux, augmentant ainsi la pression sur les décideurs pour qu’ils équilibrent les intérêts fiscaux et les objectifs de santé publique. Juliana Sene Ikeda, du cabinet Campos Thomaz Advogados, a décrit le défi auquel sont confrontés les décideurs politiques : « Plus la dépendance aux recettes fiscales est grande, moins il y a de marge politique pour des mesures qui réduiraient le volume des paris. » Pendant ce temps, le Congrès continue d’examiner plus de 230 propositions législatives liées à la régulation des jeux d’argent. Selon Caio Ruotolo, associé chez Silveira Advogados, différentes priorités sont manifestes au sein de Brasília. « Le ministère des Finances a tendance à préconiser un modèle axé sur les recettes, tandis que le Congrès cherche à modérer les impacts politiques, économiques et sociaux de la réglementation. » Henrique Gasparino, directeur exécutif de NimbusTax, a également mis en garde contre une réglementation excessive, affirmant que des règles trop restrictives pourraient produire des conséquences inattendues et encourager les parieurs à migrer vers des plateformes clandestines. D’autres changements semblent probables avant la fin de 2026. Le gouvernement brésilien et les législateurs ont déjà indiqué que le cadre des paris nécessite des révisions supplémentaires, avec des propositions couvrant des normes de licence plus strictes, des mesures de jeu responsable améliorées, une protection des consommateurs renforcée et des contrôles publicitaires plus rigoureux. Parmi les initiatives soutenues par le président Luiz Inácio Lula da Silva figurent des mesures qui interdiraient les jeux d’argent avec de l’argent emprunté ou à crédit tout en élargissant les protections pour les consommateurs vulnérables. Les opérateurs agréés ont également été invités à se préparer à une refonte plus large du cadre réglementé des paris du Brésil, en prévision des élections générales de 2026, avec une mise en œuvre fixée pour 2027.