PAGCOR Limite les Offres de Cashback dans le Secteur du Jeu en Ligne

Le 7 mai 2026, la Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) a annoncé de nouvelles restrictions sur les incitations aux remises et aux cashback proposées par les opérateurs de jeux en ligne. Ces limites visent à réduire la concurrence promotionnelle agressive dans le secteur. Les opérateurs agréés peuvent désormais offrir des remises allant jusqu’à 1,5 % du chiffre d’affaires ou des dépôts des joueurs pour les machines à sous, le bingo électronique, les jeux numériques et les paris sportifs. De plus, ils peuvent proposer un cashback équivalant à 15 % des pertes nettes des joueurs sur les jeux électroniques. Tout arrangement de remise ou de cashback en dehors de ces limites devra être soumis à un examen individuel et à l’approbation de PAGCOR. Le département des licences de jeux électroniques de PAGCOR (EGLD) évaluera les propositions en tenant compte de facteurs tels que le taux de retour aux joueurs avant d’autoriser une campagne. Le régulateur a également averti les opérateurs de ne pas lancer de programmes de cashback ou de remise sans approbation préalable, sous peine de mesures réglementaires. Ces nouvelles limitations interviennent alors que le marché des jeux en ligne aux Philippines continue de croître rapidement. Selon PAGCOR, certains opérateurs ont utilisé des incitations de plus en plus généreuses pour gagner des parts de marché et fidéliser les clients, créant ainsi une « concurrence destructive » dans le secteur. « Les opérateurs se livraient à une concurrence acharnée pour la fidélité des participants à travers des offres promotionnelles généreuses et des programmes de récompense complets », a expliqué PAGCOR, ajoutant que les pourcentages de correspondance atteignaient souvent 100 % ou plus, avec des valeurs agrégées dépassant les normes du secteur. Les nouvelles limites visent à éviter une « course vers le bas » qui pourrait nuire à l’intégrité du marché. Les observateurs du secteur estiment que ces mesures sont conçues pour réduire l’écart entre les grands opérateurs disposant de budgets marketing considérables et les petits titulaires de licences qui peinent à égaler les promotions de grande valeur. Les changements placent effectivement tous les opérateurs sous le même plafond promotionnel, déplaçant la concurrence vers la qualité des plateformes, des jeux et l’expérience utilisateur globale. PAGCOR a également précisé comment les opérateurs doivent comptabiliser ces incitations financièrement. Les offres de cashback et de remise seront désormais classées comme des dépenses opérationnelles et ne pourront pas être enregistrées comme des pertes de jeu ou déduites des calculs de recettes brutes des jeux. Le régulateur a en outre déclaré que les opérateurs ne peuvent pas combiner les programmes de cashback et de remise avec d’autres incitations promotionnelles en espèces d’une manière qui enfreint les limites nouvellement établies. Le mémorandum s’applique largement à l’ensemble du secteur, y compris les opérateurs de lieux de jeu, les titulaires de licences de complexes intégrés, les administrateurs de systèmes de jeux, les affiliés et les prestataires de services de support. Ces nouvelles règles sur les incitations s’inscrivent dans un contexte de changements réglementaires plus larges entourant le secteur en ligne en pleine croissance du pays. Parmi les mesures antérieures introduites par PAGCOR figurent des procédures strictes de connaissance du client destinées à empêcher les utilisateurs de contourner les exigences de vérification d’identité. Les joueurs doivent désormais fournir une pièce d’identité officielle ainsi que des selfies en temps réel avant d’effectuer des dépôts. Le régulateur a également ordonné le retrait des publicités de jeu sur les transports publics et exigé que les matériels de marketing liés aux jeux d’argent sur les plateformes numériques soient examinés par le Conseil des normes publicitaires avant leur publication. Parallèlement, PAGCOR continue de travailler sur des réformes structurelles au sein de l’industrie. Les initiatives récentes incluent l’accréditation obligatoire pour les fournisseurs B2B, l’introduction d’un système de redevance minimale garantie pour les opérateurs agréés, et un nouveau cadre régissant les fournisseurs de diffusion de données pour le contenu de jeux avec croupiers en direct. La société de conseil basée aux Philippines, Arden Consult, a décrit les nouveaux plafonds de remises comme faisant partie d’une stratégie de supervision évolutive plus large de PAGCOR. « C’est un prolongement naturel de la direction que PAGCOR prend – lorsque vous considérez la redevance minimale garantie, le cadre d’accréditation des fournisseurs B2B et maintenant cela, vous voyez un régulateur qui ferme systématiquement les lacunes qui ont historiquement permis un terrain de jeu inégal », a déclaré le PDG et responsable juridique et réglementaire d’Arden, Tonet Quiogue, à Inside Asian Gaming. « Dans un marché qui a connu une croissance aussi explosive que celui des Philippines, vous ne pouvez pas vous permettre de laisser les dépenses promotionnelles incontrôlées. C’est à la fois une question d’équité du marché et de jeu responsable. » Quiogue a également lié l’approche philippine à des développements similaires dans les marchés régulés à l’étranger. « Le plafond de 1,5 % sur le chiffre d’affaires s’aligne confortablement avec le plafond de 1,25 % de la commission des jetons roulants de Macao pour les opérateurs de junkets, et l’approche plus large est conforme à ce que nous observons dans les juridictions matures du monde entier », a-t-elle dit. « Le Royaume-Uni a récemment plafonné les exigences de mise à 10x et interdit les bonus croisés, l’Espagne a réimposé des restrictions sur les bonus de bienvenue après une hausse de la participation, et tant l’Allemagne que les Pays-Bas appliquent des limites de dépôts et de pertes inter-fournisseurs. » Alejandro Tengco, président et PDG de PAGCOR, a récemment déclaré que le jeu en ligne a généré plus de la moitié des revenus du jeu du pays en 2025, dépassant les casinos agréés en tant que plus grand contributeur aux recettes brutes des jeux.